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关于印发2019年山西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知

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关于印发2019年山西省打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点的通知

晋打假发〔2019〕1号

 

各市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位:

《2019年山西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》经省打击侵权假冒工作领导小组全体会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

山西省打击侵权假冒工作领导小组

2019年7月3日        


 

 

2019年山西省打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点

 

2019年山西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称打击侵权假冒)工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,省委十一届六次、七次全会精神和中央、省委经济工作会议要求,落实全国打击侵权假冒工作领导小组《关于印发2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》(打假发〔20191号)和2019年全国打击侵权假冒工作电视电话会议精神及省委省政府工作部署,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则,继续深化重点领域治理,加大执法监管力度,强化刑事打击与司法保护,推动长效机制建设,构建社会共治格局,服务全省经济高质量发展。

一、深化重点领域治理

(一)加强互联网领域侵权假冒治理。认真贯彻落实《电子商务法》,加强网络市场监管,着力规范电子商务主体资格,落实电子商务经营者责任,强化网络信息监测和产品质量违法案件查办,严厉打击在线销售侵权假冒商品和各类网络交易违法行为,深入开展互联网广告整治。(通信管理局、省公安厅、省商务厅、太原海关、省市场监管局、省林草局、省委网信办、省邮政局按职责分工分别负责)打击网络侵权盗版,组织开展剑网2019”专项行动,加大网络影视、音乐等领域版权监管,扩大监管范围和对象,以网络表演、网络音乐、网络动漫等为重点,组织查处互联网文化产品和经营单位违法违规行为。强化对大型网站的版权重点监管。深入开展电子商务领域专利执法维权。(省委宣传部、省通信管理局、省公安厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省委网信办按职责分工分别负责)强化互联网企业监管,完善违法违规网站处置流程,严格属地网络零售第三方平台交易规则备案管理。落实互联网企业主体责任,加快网络信息内容执法体系建设,全面清理整治网上侵权假冒违法违规信息。(省委宣传部、省通信管理局、省公安厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省委网信办按职责分工分别负责)

(二)强化农村和城乡结合部市场治理。针对食品、药品、小家电、洗化用品、五金电料等消费品,从生产、流通、消费等各个环节,打击违法违规行为,严惩违法犯罪分子,曝光典型案例。(省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省药监局、省林草局、省邮政局按职责分工分别负责)集中开展农资打假专项行动,在春耕、秋种等重要时点集中开展农资打假下乡行动,严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等违法犯罪行为,净化农资市场环境。(省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局、省检察院、省法院按职责分工分别负责)

(三)加强进出口环节侵权假冒治理。实施清风行动,严厉打击跨境违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管,强化高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业以及重要商品集散地和大型专业市场监管,强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。加强知识产权海关保护,开展专项执法行动。(省工业和信息化厅、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省委网信办、省邮政局、省贸促会按职责分工分别负责)

(四)推进外商投资企业知识产权保护。深入落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,加强外商投资企业知识产权保护,着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题,加大惩治力度。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省市场监管局、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、太原海关、省林草局、省法院、省检察院按职责分工负责)

(五)开展食品安全专项整治。按照四个最严要求,加大对保健食品和婴幼儿配方食品的抽检力度,重点检查未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为;持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查,切实加强学校食品安全监管,督促学校、幼儿园严格落实食品安全主体责任;开展网络餐饮服务食品安全专项检查,部署开展铝含量超标问题专项治理;重点打击违法添加非食用物质、有毒有害物质、超范围超限量使用食品添加剂等群众反映强烈的违法行为,保障百姓舌尖上的安全。(省市场监管局牵头负责,有关部门按职责分工分别负责)

二、加大执法监管力度

(六)严格重点产品监管。围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,突出食品、保健品、汽车配件、特种设备、半导体、妇幼老年用品等品类,严肃查处质量违法行为,对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。(省市场监管局牵头负责,有关部门按职责分工负责)严厉打击药品违法行为,注重案源线索发现和研判,加大案件查处力度。开展违法违规经营使用医疗器械专项整治,保障人民群众用械安全。(省药监局负责)组织开展消毒产品监督抽检,及时向社会通报违法企业和不合格产品。(省卫生健康委负责)严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为严格车用燃油监管,严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为,严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工分别负责)

(七)加强重点市场监管。对于侵权假冒案件高发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场、校园周边等区域,加大执法办案力度,严肃查处经营者违法行为,严格落实市场主体责任。贯彻落实《山西省净化重点市场环境工作方案》,认真组织开展重点区域和重点产品集中整治,加大对建材类市场商品交易行为的整治和规范。(省市场监管局牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责)

(八)严格寄递环节监管。强化收寄验视、实名收寄、过机安检制度,督促企业完善收寄验视规程,明确收寄验视责任,建立收寄验视责任倒查机制。加强邮件快件实名收寄信息系统推广应用,加大禁寄物品安检力度,严防侵权假冒物品流入寄递渠道。严厉打击利用寄递渠道寄递侵权假冒物品行为,加大对企业违法违规行为惩治力度。(省邮政局负责)

(九)打击专利侵权假冒行为。针对电子商务、食品药品、环境保护、高新技术等重点领域,强化专利行政执法,加大对恶性侵权假冒行为打击力度,曝光一批典型案例,有效提升专利执法办案影响力。完善侵权判断标准。(省市场监管局负责)

(十)加强商标专用权及其他商业标识权益的保护。加强商标行政执法,组织查办商标转办和投诉举报案件。以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点,依法从严从重打击侵犯商标专用权行为,遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动,查处市场混淆等不正当竞争行为。(省市场监管局负责)

(十一)加强版权保护。加强专项整治,加大对非法印刷窝点、打字复印店盗版盗印行为打击力度,加大对侵权盗版行为惩处力度,规范版权秩序,集中查处一批侵权盗版大案要案。组织开展秋风2019”专项行动,严厉打击非法盗版出版物行为。加强教材、教辅图书等印刷复制发行行业监管。开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对春晚、院线电影的专项保护。(省委宣传部牵头负责)

(十二)加强地理标志保护。健全地理标志保护体系,加强重点领域地理标志保护监管,严肃查处假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享,建立多元共治的地理标志保护工作格局。(省市场监管局负责)

(十三)加强植物新品种保护和林草种苗市场监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种以及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度。开展农作物种子质量年专项行动,推动追溯管理实施,加强重点环节、地区、主体的监管。加强林草种苗生产、使用监管,重点对林业重点工程使用种苗的质量进行抽查。(省农业农村厅、省林草局按职责分工分别负责)

(十四)持续推进软件正版化。完善工作机制,加强软件资产管理,扩大联合采购范围。推进国有企业及重要行业软件正版化,开展工业软件正版化专项行动。加强督促检查,加大问责和曝光力度,对整改不力的从严查处。巩固国产软件应用试点成果,加大推广使用优秀软件力度。(省委宣传部牵头负责,省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省市场监管局按职责分工负责)

(十五)健全无害化销毁机制。指导各市对侵权假冒商品进行分类销毁,定期更新并公开本地区具备无害化销毁能力的单位信息,强化环境无害化销毁监管。(省生态环境厅牵头负责)组织侵权盗版及非法出版物销毁活动。(省委宣传部负责)

(十六)查处侵权假冒涉税案件。加强侵权假冒涉税案件线索移交,严肃查处相关税收违法行为,组织相关行业和领域税收专项整治,强化惩治效果。(省税务局、有关部门按职责分工分别负责)

三、强化刑事打击与司法保护

(十七)加大刑事打击力度。充分运用大数据,对违法犯罪线索进行分析研判,强化情报导侦和集约打击。坚持打早打小,多破小案,服务民生;对群众反映强烈、社会舆论关注、涉案地域广泛的重大、恶性案件,集中骨干力量持续攻坚,以“打源头、端窝点、摧网络、斩链条”为目标,继续开展专案打击和集群打击。(省公安厅负责)

(十八)全面履行检察职能。加强重大案件协调督办,重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办。通过立案监督、检察建议、抗诉等多种方式,加强法律监督。(省检察院负责)

(十九)强化法院审判职能。推动知识产权法院及知识产权法庭建设,完善知识产权诉讼制度。加强知识产权审判工作,强化监督和业务指导,统一案件量刑标准,公正高效审理侵权假冒案件,有效执行惩罚性赔偿制度,对于重复侵权、恶意侵权等行为,依法严厉制裁并加大损害赔偿力度。(省法院负责)

四、推动长效机制建设

(二十)配合完善相关法律法规。配合做好著作权法、专利法、农产品质量安全法、植物新品种保护条例、消费者权益保护法实施条例等法律法规的制修订工作。配合做好相关司法解释政策起草制定工作。推动制订修订我省相关地方性法规。(省司法厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、太原海关、省市场监管局、省广播电视局、省委网信办、省林草局、省邮政局、省药监局、省法院、省检察院按职责分工分别负责)配合国家开展打击侵权假冒法律体系评估。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

(二十一)推进区域部门协作。发挥统筹协调作用,完善知识产权执法协作机制,加强跨区域跨部门执法协调和重大案件督办。扩大区域协作范围,参与全国侵权假冒治理执法协作机制建设,建立健全跨区域跨部门联席会议、线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制,实现资源共通、成果共享。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省林草局、省邮政局等按职责分工分别负责)

(二十二)加快信用体系建设。完善山西信用信息共享平台和信用山西网站功能,对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。(省发展改革委、人行太原中心支行、省市场监管局牵头负责)加强信用体系建设,立足服务+调研,严厉打击侵犯信息主体合法权益的行为,持续加大征信宣传教育力度。推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息,参与相关信用体系建设。(人行太原中心支行负责)推进侵权假冒领域涉企信息归集共享,将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示。推动对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。(省市场监管局牵头负责)加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。(省财政厅负责)建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,适时发布农资领域失信黑名单。(省农业农村厅负责)推进商务诚信建设,探索引入信用监管。(省商务厅负责)加强快递行业诚信体系建设。(省邮政局负责)

(二十三)健全考核评价机制。继续将打击侵权假冒违法犯罪纳入综治工作(平安建设)考评内容,纳入社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价体系,严格执行《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,加强责任督导和追究。(省委政法委、省打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责)

(二十四)推进行政执法与刑事司法紧密衔接。进一步加强行政执法部门与司法机关配合,健全信息共享、案情通报、案件移送制度,发挥山西省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用,确保案件录入及时有效,规范案件信息管理,推动建立监管大数据,促进跨层级、跨地域、跨部门执法协作。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省林草局、省法院按职责分工负责)

(二十五)强化人才队伍建设。充实基层执法力量,开展业务培训,加强业务指导,提升执法人员办案技能和依法行政水平,规范执法行为,打造专业队伍。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省林草局等按职责分工分别负责)加强审判队伍建设,培养专家型检察人才。(省法院、省检察院按职责分工分别负责)

(二十六)提升执法监管信息化水平。充分利用现代信息技术,创新监管方式,探索实行互联网+监管模式,不断提升侵权假冒违法犯罪线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力,提高监管的科学性、有效性。完善统计制度,加强形势分析。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省工业和信息化厅、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省林草局、省委网信办、省邮政局按职责分工分别负责)推进消毒产品网上备案工作。(省卫生健康委负责)

五、构建社会共治格局

(二十七)加大信息公开力度。完善行政处罚案件信息公开机制,依法公开案件信息。加强监督检查和通报考核。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省农业农村厅、省文化和旅游厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省林草局按职责分工负责)

(二十八)深化政企合作。指导企业加强产品质量和知识产权管理,自觉守法经营。依托电子商务大数据,提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任,强化自我管理和主动维权。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、太原海关、省市场监管局、省药监局、省林草局按职责分工分别负责)

(二十九)发挥行业组织积极作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治,开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系,为政府加强监管提供技术支撑。培育知识产权服务业发展,鼓励第三方机构参与知识产权保护。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,各成员单位按职责分工分别负责)

(三十)优化企业知识产权服务。加强知识产权纠纷人民调解组织建设,发展专业化、职业化人民调解员队伍。引导律师积极参与打击侵权假冒工作,开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动。(省司法厅牵头负责,省委宣传部、省市场监管局等按职责分工负责)加强对相关司法鉴定机构和鉴定人的管理。(省司法厅牵头,省委宣传部、省市场监管局、省法院、省检察院按职责分工分别负责)

(三十一)不断强化维权援助机制。完善举报投诉快速反应机制,整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设,加大对大型展会、重大活动的维权援助服务。建立境外展会快速维权与境内维权援助联动机制。(省商务厅、省市场监管局、省贸促会按职责分工分别负责)

(三十二)积极开展宣传教育。落实省打击侵权假冒工作领导小组办公室印发的打击侵权假冒工作宣传方案,建立工作机制,构建社会共治。制定年度宣传报道工作方案并组织实施,统筹做好对内、对外宣传,加强舆情监测,正确引导社会舆论,回应社会关切。加大宣传教育力度,落实普法责任制,加强新媒体、新技术应用,开展丰富多彩的专题宣传活动。解读相关法律法规,曝光典型案例,做好集中宣传。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省司法厅、省市场监管局、省广播电视局、省委网信办、省邮政局、省贸促会等按职责分工负责)

(三十三)深化对外交流合作。配合做好多双边交流合作;配合做好跨境执法协作;支持企业开展海外维权。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省商务厅、省公安厅、省法院、省检察院、太原海关省市场监管局、省贸促会按职责分工负责)

 

 


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